高中 - 郑州市第106中学校长工作室

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    招才引智,助力国家中心城市建设——郑州举全市之力加快引进优质高等教育资源

    1 孔丹 2017-12-11 17:05
    (本网讯)12月6日下午,郑州市人民政府召开新闻发布会,就如何提升郑州高等教育水平,获得更加坚实的人才支撑、智力支持,从而加快国家中心城市建设作出具体规划。郑州市人民政府副市长刘东、郑州航空港经济综合实验区管委会副主任郑福林、郑州市人民政府副秘书长柴丹、郑州市教育局局长李陶然、郑州市发展和改革委员会副主任李福科、郑州市国土资源局副局长李五云等领导出席会议。

      发布会透露,郑州结合全市当前发展形势,充分利用区位、产业、多重国家战略叠加等优势,制订专项政策,加快引进国内外优质高等教育资源,出台《郑州市人民政府关于加快引进优质高等教育资源的意见》(以下简称《意见》)。

      背景:城市繁荣与高校林立“共生”

      为何要出台该项《意见》?记者在发布会上了解到,其关系到郑州引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展的大局。

      特别是从国外城市发展的实践历程来看,自中世纪欧洲大学诞生至今,经过千年变迁,大学与城市发展已经完全融为一体,二者存在密切联系,形成强烈“共生”关系。美、英、德、法、日等欧亚大城市及城市群,其繁荣发展无不与著名高校林立密切相关。在我国,北上广深一线城市的发展也同样如此。

      “城市+大学”的双向互动关系乃是影响一方经济社会发展的关键因素,重视发挥高校在城市经济社会发展中的作用已成为广泛共识。

      而据统计,截止2016年9月,郑州共有全日制普通本专科高校56所(含驻郑省属高校36所),但仅有郑州大学进入“211”并列入“双一流”建设高校。高校规模、办学层次和整体实力与发达城市或其他省会城市相比尚有不小差距。

      因此,大力建设高水平大学,做大做强高等教育,越来越成为突破城市发展“天花板”、抓住未来发展“牛鼻子”的关键因素。

      2017年初,国家发改委出台《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》,支持郑州“引进国内外高水平大学和国家级科研院所设立分支机构,建设全国重要科教中心”。“因此,我们要抓住国家高等教育转型开放发展重要机遇,高标定位,科学谋划,大力引进国内外优质高等教育机构来郑办学,促进郑州高等教育的多元化、国际化。”刘东讲到。

      借鉴:通过顶层设计引进高等教育资源,能助力“弯道超车”

      其实,从顶层设计出发,举政府之力加快引进高等教育资源的步伐,是有成功实践依据的。

      据了解,2016年10月,深圳市出台《关于加快高等教育发展的若干意见》,明确了高等教育具体引进政策。2016年2月,青岛市也曾制发《关于加快引进优质高等教育资源的意见》,明确提出了到2020年,在青高等教育机构(含军事院校)总数由25所增加至50所以上,引进高校研究院、研究生院、国际化人才基地、技术转移中心等机构20所以上的目标。在配套政策强力推动下,截止2016年11月,与青岛正式签订协议的国内高校(机构)达21所,中外合作办学机构达4所。

      刘东表示,“两个城市的成功经验表明,只要指导思想明确、目标定位准确、政策措施精确,通过引进方式能够在高等教育发展中有效实现弯道超车。”

      规划:引进高校高标准,保障发展大力度

      出台《意见》后,郑州将如何具体开展高等教育资源的引进工作?

      发布会透露,《意见》共分五个部分,第一部分是总体要求,主要阐述《意见》制定的指导思想和工作目的;第二部分为工作目标,分为5年左右时间和2030年两个时间节点要达成的工作目标;第三部分着重引进规划,从引进对象、空间布局、引进方式三个方面对引进工作进一步细化、量化。第四部分为政策支持,将在用地保障、资金补助和配套服务三个方面市政府作出承诺;第五部分则是保障措施,计划完善领导机构、绩效评价,为《意见》落实提供组织保障和制度保障。

      根据《意见》,郑州引进高校将坚持高标准遴选。主要面向国外办学机构选择世界排名前200名以内院校或国际优质应用型技术大学、国内首选进入“双一流”建设名录高校以及跟郑州区域产业支撑和城市未来发展契合度高、学科水平及专业实力在国内处于前列的“211”工程院校。

      一旦引入,郑州将大力度保障发展。首先,在用地支持方面,对来郑举办校区或分校的国内外高水平大学,在规划区域内划拨500—2000亩建设用地;来郑开办研究生院,设立研究院、二级学院等办学机构的,根据需要预留相应面积用地。其次,在资金支持上,专门设立100亿元高等教育发展专项资金,用于支持引进优质高等教育机构。

      同时,对落地运行的国内外优质高等教育机构实施补助政策——对引进的非独立法人国内外优质高等教育机构,第一年给予不低于500万元启动补助资金;对引进的具有独立法人资格的国内外优质高等教育机构,第一年给予不低于1000万元启动补助资金。以后年度按公办院校标准给予生均公用经费补助;落地高等教育机构引进的高端研发机构,经认定符合引进条件的,由市政府给予专项资金支持。

      另外,《意见》还明确将提供最优化的服务。对引进的优质高等教育资源,实行“一事一议”,予以支持。对引进的国内外优质高等教育机构,政府先期建设或提供办学所需校舍、仪器设备、图书和实验、实习场所,学校可定期无偿使用或低价租赁,待条件逐步成熟后再由学校渐次回购。同时在初期公共服务运转费用(水、电、气、暖等)上给予一定财政补贴或减免,支持学校前期发展。通过引进高等教育机构来郑工作的其他高端人才,符合郑州市高层次人才分类认定条件的,按照“智汇郑州”人才工程有关政策享受相应奖励和支持。此外,还将按照相关政策,设计建造、提供配套人才公寓,并为引进人才家属及子女提供医疗、就业、就学等服务。

      举措:郑州与北大教育学院等3所院校战略合作提上日程

      记者了解到,为将《意见》尽快落地,尽早引进国内优质高等教育资源,郑州与北京大学教育学院、经济学院和中央美术学院的战略合作事宜正在有序协商中。

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