高教 - 郑州市艺术工程学校校长工作室

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    韩国职业教育的改革与发展

    3 宋志强 2015-12-26 12:52
          进入90年代,韩国职业教育的发展在新形势下暴露出一些问题,韩国政府针对这些问题及时采取了有力的措施,产生了较好的效果,其中的经验值得我们借鉴与参考。 

      改革与发展的措施 

      第一,大力提高职业教育的地位。首先,增加对职业教育的投资。90年代韩国政府对教育的投资不断增加,增加部分首先用于实现职业高中教学设备的现代化,并在拨款时要求地方政府提供相应的配套投入。其次,为接受职业教育的人员提供各种优惠。韩国政府规定,家庭用于接受职业教育的支出部分可免征个人所得税。韩国政府还准备出资成立"人力开发基金",资助中小企业职员、个体从业人员和贫困人员接受职业教育。再次,建立一种动态职业教育体系,保证为学生提供继续深造的机会,同时还准备建立职业教育的学位制度,以次提高职业教育的社会地位。 

      第二,扩大职业高中的收容能力。1990年5月韩国通过的"高中教育正常化法案"规定:到1995年,把职业高中在校学生数的比例由目前的32%提高到50%。仅1990年,韩国政府就拨款297亿韩元,把88个普通高中、综合高中的普通科改变成职业学科,在职业高中增设41个班级,新设了3个职业高中。另外,韩国还十分重视向普通教育体系中渗透职业教育,从1990年起在209所普通高中里对2万名学生逐步扩大职教,到1995年为止,利用工业高中附设职教课程的普通高中已从9所增至24所。 

      第三,加大产学合作力度。90年代,韩国开始在各地区组织"产学合作教育协议会",协议会由学界、地方自治团体、产业界以及地区民间代表组成,以计划、指导、协调该地区的"产学合作"活动。为了加强和提高职业学校学生现场实习的质量,韩国教育当局还选定"示范学校",并指定与之相关的企业作为现场实习单位,配备专门人员进行现场实习课程的开发、指导和监督,由当局对该企业进行重点支援,以使现场实习顺利进行。另外,从1994年起,韩国又开始进一步在17所技术高中推行"2+1"学制。 

      第四,逐步完善职业教育体系。进入90年代,韩国开始建设比较合理的职业教育体系。首先,使职业高中、二年制专科大学、四年制产业大学和职业研究生教育形成纵向衔接关系。即职业高中毕业生可升入专科大学,也可直接升入产业大学,专科大学毕业生可升入产业大学三年级继续学习,产业大学毕业生还可接受研究生教育。其次,使各级职业教育的课程互相衔接。韩国政府规定,从1996年起,职业高中第二、三年级课程对应专科大学课程,后一阶段的职业教育承认前一阶段职业教育的学分,并给予累计。再次,使职业教育体系趋向开放化。即职业学校毕业生可报考职教高校,也可报考普通高校,还可先到社会上工作一段时间再报考职教高校。另外,普通学校毕业生也能进入职教高校接受教育。 

      改革与发展的经验 

      第一,多方位地、持续一贯地提高职业教育地位,为职业教育的发展创造前提条件。在韩国这种崇尚人文的国度中,要发展职业教育,前提条件就是提高职业教育的社会经济地位,扭转人们头脑中"体力劳动低贱"的观念。韩国政府在这方面有两点做法值得我们借鉴:其一,注重从多方位、多角度提高职业教育的地位。进入90年代,韩国政府一边继续通过经济、行政手段增强职业教育的外部吸引力,一边还通过完善职业教育体系、建立职业教育学位制度来增强职业的内部吸引力。从长远角度看,只有职业教育的内部吸引力增强了,职业教育的地位才会从根本上得以提高。其二,注重持续一贯地提高职业教育的地位。90年代韩国政府又出台了新的措施。观念与思想的转变是一个漫长的过程,韩国政府这种持续一贯的做法正慢慢地改变着韩国人头脑中轻视职业教育的思想。 

      第二,及时调整职业教育结构,为职业教育的健康发展奠定基础。在职业教育结构中,中等职业教育是基础,中等职业教育发展如果出现滞后,那么整个教育的发展都将会受到影响。进入90年代,韩国出现了技术工人严重短缺的现象,整个职业教育的发展也受到了制约。针对这种情况,韩国政府及时调整了职业教育结构,扩大了职业高中的收容能力。由此可见,要使职业教育健康有序地发展,必须先有一个合理的职业教育结构。 

      第三,重视职业教育的实习环节,为职业教育的发展提供了质量保证。实习是职业教育的一个主要环节,实习质量的高低直接影响到职业教育的质量。因此,韩国政府十分重视职业教育的实习环节,并通过"产学合作"推行职业教育现场实习制度,为了避免现场实习的形式化,韩国政府采取了多种措施落实这一制度:其一:建立一定的组织作为协调、指导机构。其二,对参与现场实习的企业进行重点支援。其三,在技术高中推;2+1"学制。这些措施有效地调动了企业配合现场实习的积极性,也提高了职业教育现场实习的质量。 

      第四,建设开放化、终身化的职业教育动态体系。为职业教育的发展描绘蓝图。健全的职业教育体系是未来职业教育的发展趋势,韩国政府设计建设的职业教育体系具有三大特点:动态性、开放化和终身化,动态性即指各级职业教育的学生可以自由流动;开放化即指职业教育体系面向普通学校的学生开放,职业学校的学生也可以流向普通教育体系;终身化即指职业教育教学计划的管理和课程允许学生有终身进出的机会。 
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