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郑州市回民中学校长工作室

工作室资料
郑州市回民中学校长工作室名称:郑州市回民中学校长工作室
主持人及助理
工作室概览
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工作室介绍
郑州市回民中学校长工作室是以提高办学效益办人民满意教育为己任,以促进校长专业化成长为目标,参照《郑州市中学校长工作室及幼儿园园长工作室建设管理实施意见》的要求开展小学校长专业化成长与优质学校管理的实践研究,旨在培养具有现代管理理念和领导能力的校长队伍。 <br/><br/><br/>
工作室位于郑州市回民中学校内。现有成员:郑州市回民校长——李玉国为工作室主持人;校长工作室设助理一人,由回中学区副学区长曹素华担任;其余学员分别是:郑州回中副校长夏向阳,郑州四十三中副校长陈红霞,郑州郑开中学校长张常立,郑州十二中副校长史克威,郑州八十五中副校长王继亮,郑州七十三中副校长柴阳侠。

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高中 - 郑州市回民中学校长工作室

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    新型冠状病毒防控的启示

    王继亮 2020-01-31 22:11

      发生在湖北省武汉市的新型冠状病毒重大疫情,引起社会各界广泛关注。湖北省武汉市第一时间采取措施,封闭通道,实施隔离,防止新型冠状病毒继续扩散。

      科研工作者研究结果表明,新型冠状病毒究竟来自何处不得而知。部分科研工作者揣测,湖北省武汉市汉口华南海鲜市场可能是病毒的来源地。但是,也有一些科研工作者发表论文指出,从已经调查的新型冠状病毒携带者活动轨迹来看,他们并没有与湖北武汉汉口华南海鲜市场有任何接触,这说明新型冠状病毒可能有其他的来源。

      如果找不到病毒的来源,那么就是在与看不见的敌人作战,其中的难度可想而知。抗击新型冠状病毒的战争中,出现了许多值得关注的问题。这些问题虽然长期争论,但现在看来似乎仍然没有解决。

      重大疫情暴发后,应当如何发布有关信息?

      2003年中国广东和北京市暴发大规模非典型肺炎,北京市决策者在第一时间决定采取隔离措施,并且采用近乎于现场直播的方式发布有关信息,很短的时间内稳定人心,避免出现社会性的恐慌。

      2020年春节前夕发生在湖北武汉的重大疫情,人们希望政府有关部门能够及时地发送信息,以便安定人心。可是,有些学者认为,根据中华人民共和国传染病防治法,传染病的信息发布有明确的法律规范。“国家建立传染病疫情信息公布制度。国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。传染病暴发、流行时,国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息,并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。公布传染病疫情信息应当及时、准确”。

      这项规定是全国人大常委会制定传染病防治法中强制性规定。换句话说,我国关于传染病疫情的信息发布法律规范属于强制性规范。传染病疫情信息发布的主体是国务院卫生行政主管部门。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。根据传染病防治法,发布传染病疫情信息的责任主体是国务院卫生行政部门和获得授权的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门。

      从理论上来说,地方政府没有发布传染病疫情信息的义务,当然也没有发布传染病疫情信息的责任。要求地方政府特别是武汉市政府发布重大疫情信息显然违反法律规定。在如何发布传染病疫情信息的问题上,我国传染病防治法强化了国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门的责任。

      换句话说,发布传染病疫情信息应该是国务院卫生行政主管部门的责任,或者由国务院卫生行政主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门发布重大疫情信息。要求地方政府在不了解疫情发生感染具体情况的前提下对外发布有关传染病疫情信息显然有些勉为其难。

      2007年我国制定中华人民共和国突发事件应对法的时候,同样面临突发事件信息发布的问题。卫生行政部门起草的突发事件应对法(草案)明确规定,“新闻媒体违反规定擅自发布有关突发事件处置工作的情况和事态发展的信息或者报道其他情况”的,应当承担法律责任。这项规定在社会上引起强烈反响。一些新闻工作者认为,这是剥夺公众的知情权,也是剥夺新闻媒体的新闻报道权。

      当时包括笔者在内的一些学者认为,草案使用了“擅自”发布突发事件信息的表达方式,在立法上非常不严谨。如果行政部门认为新闻媒体的报道是“擅自”报道,那么,可以随时追究新闻媒体的责任。因此,应当尽快删除规定。2007年6月24日,全国人大常委会第二次审议突发事件应对法(草案),果断地删除了有关规定,为新闻媒体报道有关突发事件打开了方便之门。

      面对突发事件,新闻媒体应当及时报道,因为只有这样,才能防止少数卫生行政部门垄断重大疫情信息,掩盖事实真相,或者转移视线,造成不应有的灾难。2007年8月30日全国人大常委会审议通过突发事件应对法,并且决定于2007年11月1日起正式实施。按照新法优于旧法的原则,今后发生突发事件之后,新闻媒体可以根据自己采访,报道突发事件,将传染病重大疫情信息及时地公之于众。

      笔者的观点是,分析2004年12月1日实施的中华人民共和国传染病防治法以及2007年11月1日实施的突发事件应对法,目的是为了更好理解我国重大疫情信息披露制度的演变过程,进而对有关信息发布制度作出更加科学的解释。

      如果只看到传染病防治法信息发布规范,而不了解突发事件应对法(草案)修改过程中,那么,对重大疫情信息发布法律规范的理解可能就是片面的甚至是错误的。

      当然,由于我国并没有废除传染病防治法中有关重大疫情发布制度,因此,可以这样理解,各级地方政府在重大疫情发布过程中应当依照传染病防治法有关报告制度,要求全国卫生行政部门或者获得授权的省、自治区、直辖市卫生行政部门发布有关重大疫情信息。

      国务院卫生行政部门仍然是重大疫情信息权威来源。如果国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门没有及时发布有关信息,应当追究卫生行政部门法律责任。

      重大疫情结束之后,中央会如何处理卫生行政部门或者卫生行政部门负责人,值得人们期待。根据突发事件应对法,新闻媒体可以随时发布有关信息,但前提条件是必须确保信息的准确性。如果新闻媒体发布有关信息是虚假的,那么,虽然不能依照突发事件应对法追究新闻媒体的法律责任,但是,可以按照我国新闻管理行政法规和部门规章追究新闻媒体的法律责任。如果个人传播虚假信息造成社会混乱,公安机关可以追究个人的法律责任。

      总而言之,有关重大疫情信息的发布应当了解我国传染病防治法以及突发事件应对法所确立的法律规范,因为只有这样才能防止顾此失彼,挂一漏万。


你还不是该工作室正式成员,不能参与讨论。